La web experta en Arquitectura, Construcción e ingeniería, construmatica.com define el término retranqueo como: “la distancia mínima entre la línea de referencia, por lo general de una propiedad, y un edificio o parte de éste, según las ordenanzas en vigencia”.

Si atendemos a una descripción más ampliada de la palabra, cuando se define la ubicación de un edificio, siempre se debe considerar el retranqueo; éste es, como hemos dicho, la separación mínima de la edificación a los linderos y se mide perpendicularmente a los mismos. Se lo denomina también ‘Retranqueo a Linde’.

Distinguimos diferentes retranqueos según la situación:

Retranqueo frontal
En relación con el frente de la parcela (alineación principal), se puede medir en relación al eje de la calle, o, en relación con otras edificaciones. Se recomienda que la separación entre edificios, medida desde el plano de fachada a dicho eje, coincida con la altura del edificio. La superficie que resulta en espacio libre, puede destinarse a usos de aparcamiento o jardines.

Retranqueo lateral
Se toma en relación con los edificios linderos laterales, se recomienda considerar la mitad de la altura (H/2), con un mínimo de tres metros (3 m.)

Retranqueo trasero
En relación con el linde trasero es recomendable también considerar la mitad de la altura (H/2), con un mínimo de tres metros (3 m.).

UN PROBLEMA AMPLIO
Lejos de especificaciones técnicas lo cierto es que la existencia de los retranqueos en todas las ciudades a lo largo de los años se ha convertido en un problema histórico heredado de una a otra corporación. La inoperancia municipal llega hasta tal punto que de todos es sabida la existencia de una permisividad selectiva dentro de la ilegalidad total en los retranqueos dependiendo del partido que gobierne. También en Benidorm, no a todos se les permite vivir en precario, y mientras vemos locales que a los pocos días de iniciar las obras de cierre de la zona invadida se les obliga a la inmediata demolición, otros en cambio, consiguen su objetivo tras el pago de alguna sanción o alguna leve modificación de lo construido.  Otros construyen por la noche para intentar saltarse la ley e incluso algún conocido negocio mantiene juicios con comunidades; y pese a haber perdido unos cuantos el inmueble ilegal sigue entorpeciendo el paso a los vecinos.

Curiosamente muchos expedientes acaban en un cajón durmiendo “el sueño de los justos”, incluso con el dictamen de confirmación de existencia de ilegalidad por parte de los técnicos municipales. Este es un caso que recientemente ha comunicado en nuestra redacción Salvador Barber, propietario de un local en el Paseo de la Carretera, que tras denunciar como el local colindante al suyo había realizado obras en zona de retranqueo que dificultaban la visión de su escaparate con la consiguiente merma de clientes y tras varios meses de reclamaciones y denuncias con dictámenes y resoluciones siempre a su favor, se muestra indefenso ante una situación de flagrante ilegalidad. Esta situación está demostrada y certificada por los técnicos municipales, que tras solicitar al infractor la inmediata rectificación de la situación, a fecha de hoy tan solo se ha realizado un leve modificación estructural que para nada arregla la situación ilegal. Hay que pensar que una infracción de este tipo supone además que la obra se realiza sin licencia de obras, pues el ayuntamiento oficialmente nunca puede cobrar por la realización de una obra ilegal,  y que el negocio si es nuevo en la actividad, no puede  disponer de la correspondiente licencia de apertura por la existencia de un expediente en curso que nunca se ejecuta. La razón de porqué unos continúan su actividad mientras a otros se les obliga a la demolición, habría que buscarla relacionando posibles amistades entre propietarios, inquilinos y políticos.

LA OPOSICIÓN QUIERE CAMBIAR ESTA SITUACIÓN
Las dos fuerzas políticas de la oposición de Benidorm, PP y CDL, unieron precisamente el pasado lunes 29 de agosto sus votos para aprobar decisiones de cara a estabilizar la gestión urbanística de la ciudad. Así,  el alcalde, Agustín Navarro y el concejal de Urbanismo, Juan Ángel Ferrer, tendrán que iniciar pronto la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de la ciudad. Lógicamente en este Plan estará presente la legalización de los retranqueos y también otros asuntos como la creación de una oficina de Escena Urbana.

Una de las voces cantantes en esta ‘revolución’ urbanística es la de Gema Amor, edil del CDL, quien ha exigido “una solución rápida para los retranqueos”. Amor ha calificado el tema como “un problema que se está alargando demasiado en el tiempo” y ha indicado que “los comerciantes y restauradores que usan ese espacio de retranqueos “necesitan una seguridad jurídica”.

Sobre la moción presentada en agosto, la líder del CDL recordó que “también se presentó esa moción en el Pleno para ordenar por zonas los materiales en cuanto a lo que es la estética que tienen que tener los retranqueos”.

GEMA AMOR PIDE UN CAMBIO CONSENSUADO
Lógicamente este cambio quiere hacerse con el consenso de políticos, vecinos, hosteleros y demás implicados. “Es necesario hablar con todos. Los técnicos municipales deben iniciar ya los trabajos, reuniones, etc. para alcanzar acuerdos con los afectados. Se trata de mejorar la escena urbana y dar una seguridad jurídica a los vecinos”.

Preguntada por los posibles ingresos que tendría el Ayuntamiento al legalizar esta situación, Amor aclara que ese no debe ser el objetivo principal de la renovación del PGOU. “Lo importante es otorgar tranquilidad legal a los propietarios de locales y mejorar la escena urbana. Estamos preocupados por este aspecto, que ha ido a peor.

Esta moción no debe quedarse en meras palabras. Ya hace muchos años, creo que desde el año 1986,  estamos intentando regular este tema y hasta ahora no nos hemos puesto de acuerdo. Tenemos que ser responsables y pedir a Navarro que se implique. Hemos visto que el PSOE no tiene interés en mejorar la estética de Benidorm y por ello desde la Oposición pedimos que se dialogue con políticos y vecinos”.

Hay que señalar que la edil, antes de entrar en el Ayuntamiento como concejala del CDL ya se reunió con asociaciones como Hosbec, con las que se comprometió a potenciar la escena urbana y readaptar el urbanismo. “Hay que impulsar la escena urbana y reconducir el urbanismo hacia el espíritu que se recogía en el Plan General de 1956”, señalaba hace unas semanas Amor, un camino que ya ha iniciado junto con el PP.

OPINA EL PORTAVOZ POPULAR
Por parte del Partido Popular, su portavoz ha comentado que se trata de un asunto que ya llevaba en su programa electoral el PP. “Hace años realizamos varios estudios que el PSOE ha ocultado. Ahora es la Oposición en mayoría quien habla y tiene que recuperar este tema.

Desde 2008 se sabía que existía una paralización en el PGOU. La crisis ya era evidente y era el momento de continuar con esta revisión iniciada por el PP. Tras la moción de censura esta renovación dió paso a las facturas e impagos de Navarro y nada se sabe de este tema. En todo este tiempo no han hecho nada”.

Pérez espera que con el acuerdo plenario de agosto esta situación cambie. “Hay un acuerdo que obliga a dar los primeros pasos bajo el amparo de la Ley Urbanística Valenciana. Ésta exige la máxima participación ciudadana para el desarrollo del diseño del nuevo Benidorm. Esta es la tarea que tiene que realizar el gobierno de Navarro. Hasta ahora solo ha contratado asesores con el cometido de velar por esta modificación, los mismos asesores que en su día ‘deshicieron’ Benidorm con el Plan General del 90”.

“NO HAY SOLUCIONES RÁPIDAS”
Casi todos los preguntados por este medio coinciden en que se trata de un proceso lento. Pérez comenta incluso que “soluciones rápidas no hay ninguna”. El portavoz aclara que “hay unos trámites que se deben realizar. En primer lugar hay que hacer una exposición pública hacia los vecinos del nuevo PGOU. Esto se hace según marca la Ley Urbanística Valenciana. Por eso todavía podemos trazar líneas consensuadas y evitar que el urbanismo de Benidorm se decida solo desde un único despacho”.

LAS INTENCIONES DEL PSOE
El alcalde de Benidorm, Agustín Navarro, anunció hace meses que un equipo técnico-jurídico, buscaría fórmulas para regularizar los retranqueos de la ciudad y poder cobrar a los establecimientos el IBI correspondiente por la ocupación de esas superficies.

Según el regidor, la ciudad cuenta con centenares de retranqueos, espacios ocupados irregularmente por los establecimientos comerciales en suelo público o privado y que no computan como superficie a efectos de tasas e impuestos.

La regularización de esos espacios y su incorporación a la superficie de los establecimientos comerciales con su correspondiente escritura permitirían poder cobrar un IBI por "esos metros" que en la actualidad no tributan, además de solucionar un problema que arrastra Benidorm desde hace décadas.

También ha asegurado que "hay muchos empresarios" a favor de esa medida, pues dicha regularización les permitirá poder escriturar esos metros cuadrados que ahora "no cuentan" a la hora de realizar operaciones crediticias, hipotecarias o de compra-venta.

Navarro ha expuesto que, por el momento, "no hay un cálculo estimado" de cuánto podría crecer la recaudación del IBI si se regularizan los retranqueos, ya que se desconoce el número total de metros cuadrados ocupados.No obstante, ha augurado que los ingresos por recaudación de IBI aumentarán en "varios millones de euros".

HABLA EL EDIL DE URBANISMO
Tras lanzar esta promesa parece que el asunto quedó en el olvido hasta que PP y CDL acordaron renovar el PGOU.

Juan Angél Ferrer, actual edil de Urbanismo ha comentado al respecto que “es un objetivo que llevaban ya en el programa electoral”. El edil ha manifestado que el cambio debe hacerse “sin prisas” y ha explicado que actualmente tras la moción de la oposición “han pedido los informes pertinentes a los técnicos municipales para revisar el Plan General”. Sobre las intenciones de este nuevo documento, Ferrer explica que “será consensuado, transparente y pensando en el futuro de los vecinos”.

Preguntado concretamente por el problema de los retranqueos, el concejal ha manifestado que “es un tema que da vida a las calles de Benidorm, pero que debe de abordarse para realizarse de manera estética y legal. No debe ser un problema, estamos recabando informes técnicos y lo haremos contando con los empresarios. No debe hacerse con prisas ni buscando titulares”.

Cuestionado sobre los plazos que tardarán en cumplir esta promesa, Ferrer ha explicado que “el tiempo lo marcarán los estudios. Poco a poco se irá desarrollando un estudio para que los retranqueos alcancen un equilibrio entre lo privado y lo público”.

LA OPINIÓN DEL COMERCIO
Lógicamente uno de los principales interesados en que se solucione cuantos antes este tema son los comerciantes y restauradores de Benidorm, además de múltiples particulares y comunidades cuyo suelo ha sido ‘invadido’ por diferentes negocios. Rafael Gasent, presidente de AICO ha explicado que “la mayoría de partidos que dicen que lo llevan en su programa electoral se debe a nosotros”. “Es una cosa difícil pero que se tiene que hacer por la imagen de Benidorm”.

Gasent aclara que “ya han presentado varios proyectos en varias legislaturas para legalizar el terreno que muchos ocupan”.

Cuestionado sobre si el Ayuntamiento ha hablado con ellos para solucionar el tema, Gasent aclara que “no ha habido reuniones específicas para tratar el asunto”, no obstante confía en que “con la moción de PP y CDL ésto puede salir adelante”.

Al igual que con Gema Amor, preguntamos a Gasent por las consecuencias económicas de los retranqueos. “El comercio en general y el que tiene una infracción urbanística, algunos sin licencia de apertura definitiva, estaría dispuesto a legalizar ese espacio. Con eso aumentaría el IBI pero tendríamos otros beneficios. Lo ideal es implantar un periodo voluntario de unos años, un periodo en el que los comerciantes ven los beneficios y otro en el que los que no lo cumplan sean obligados por el Ayuntamiento”.

Una vez recabadas diferentes informaciones volvemos a la cuestión principal: ¿Porqué unos retranqueos se permiten y otros no? El nuevo PGOU, que esperemos no vaya para largo, debe acabar con estos favoritismos y establecer requisitos claros a la hora de construir. No podemos consentir que, por ejemplo, ambulancias o peatones no quepan por una calle ocupada de manera ilegal.